宁远县人大常委会扎实开展“两官”履职评议工作，现场进行打分，有效加强“两官”任后监督。

宁远县人大常委会“两官”履职评议调查组在县人民法院开展调研。

“首次开展‘两官’履职评议工作，通过强化责任、明确标准、规范运行，进一步推动了司法机关加强队伍建设，更好地维护社会公平正义。”3月1日，在宁远县十八届人大三次会议上，县人大常委会主任作县人大常委会工作报告时，充分肯定了“两官”履职评议工作监督实效。

2022年，该县首次启动对县人民法院员额法官、县人民检察院员额检察官的履职评议工作。实践证明，此举有效加强了对“两官”的任后监督，促进了司法公正。

制定评议“路线图”

“县人大常委会要把创新作为推动人大工作的不竭动力，以踔厉奋发、勇毅前行的实干作风推动人大工作高质量发展。”这是开局之年新一届县人大常委会的工作目标。以往，县人大常委会对“两官”的监督主要是通过任前法律知识考试、报告年度工作情况等形式，司法监督工作比较薄弱。为加大对“两官”任后监督力度，开展“两官”履职评议提上了日程。

为切实做好评议工作，县人大常委会在学习借鉴上级人大常委会及周边县人大常委会评议经验的基础上，结合宁远实际，经常委会主任会议多次讨论，制定了“两官”履职评议工作方案。方案从指导思想、评议对象、评议内容、组织领导、工作步骤、结果运用六个方面进行了详细规定，并提出力争用五年时间实现全县员额法官、员额检察官履职评议全覆盖，打造全链条、全方位、全覆盖司法监督体系。

实打实调研

根据工作方案，县人大常委会召开了“两官”履职评议动员会，成立了工作领导小组，设立评议调查一组、二组和案件评查组，全面负责履职评议工作。评议调查组召集人大代表、政协委员、部分律师、部分“两院”工作人员、人民陪审员等举行了3次座谈会，现场征询对评议对象的意见、建议。调查组前往“两院”，与分管领导、庭室（部）负责人、部分干警代表、评议对象等进行个别谈话57人次，共征求意见、建议42条。调查组还深入县人民法院有关庭室、乡镇法庭旁听案件庭审5次，找相关当事人调查了解有关情况，调查覆盖了8名评议对象的具体办案工作。

案件评查组分别从县“两院”和铭慧律师事务所、舜源泽律师事务所抽调10名优秀专业人员和5名资深律师参与评查工作，按照评议对象每人不少于10件案件的评查要求，重点突出评查发回重审或改判、再审案件、被判无罪案件、人民群众反映强烈、社会舆论普遍关注的案件。采取相互评查与律师复查并重的方式，先由“两院”评查人员互评对方的案件，对抽取的案件进行全面评查。然后，根据评查结果，由选聘的律师按每名评议对象至少3件案件的要求从中抽取有疑问或第一轮评查无问题的25件案件，进行第二轮评查。将两轮评查的意见汇总后反馈到“两院”，由案件承办人提出申辩意见及情况说明，再由评查组集体讨论是否同意申辩意见并逐案评定档次。对评定为“基本合格”和“不合格”的案件，评查组与“两院”再共同复核，结果报领导小组审定，确保评议结果有理有据，结论客观公正。

履职评议工作在法官、检察官中产生了强烈反响，接受评议的县人民法院民一庭庭长谭国勇坦言：“县人大常委会‘两官’履职评议动真格、见真章，评议调查组访谈之实、案件评查组调查之实、评价评定机制之具体，是我们之前都没有想到的。”在谭国勇看来，履职评议对于提高“两官”队伍素质，促进司法公正，推动相关工作具有积极作用。

现场打分见真章

“两官”履职评议的走访调查和案件评查工作结束后，按照工作方案要求，2022年12月19日，在县十八届人大常委会第十一次会议上，县人民法院5名员额法官、县人民检察院3名员额检察官逐一向县人大常委会报告履职情况。县人大常委会组成人员现场点评发言，并对评议对象按照满意、基本满意、不满意三个等次开展满意度测评，当场公布测评结果。最终，接受履职评议的8名“两官”，除1名员额法官由于案卷规范和审判质量方面存在不足，获基本满意评价，其他均为满意。

对所有接受评议的员额法官、员额检察官，县人大常委会分别提出评议整改意见和建议，提出的提高司法能力、狠抓案件质量、从严审核把关等方面的意见，都得到了有效整改。县人大常委会要求评议对象限期向“两官”履职评议领导小组报告整改落实情况。评议组及时将评议结果向社会公告，向县委组织部、县委政法委通报，向上级“两院”党组进行汇报，把履职评议的结果与“两官”年度绩效考核、评优评先和职务任免等挂钩，充分发挥履职评议促进工作的积极作用。

“司法人员是社会公平正义的守护者，开展‘两官’履职评议，主要目的是为了提高法官、检察官的能力水平和宗旨意识，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”县人大常委会副主任毛永说，通过开展“两官”履职评议，提升了法官、检察官队伍素质，促进了相关工作，县人民法院、县人民检察院的队伍整体形象和社会认可度明显提升。县人大常委会将继续总结和完善工作机制，进一步加强司法监督，为促进司法公正发挥人大作用。